Комиссия СФ указала на систематическое вмешательство из-за рубежа в выборные процессы в РФ

31 мая 2018

Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета представила в среду специальный доклад о попытках зарубежного вмешательства в процесс подготовки и проведения выборов президента РФ в 2018 году.

По мнению авторов доклада, эти попытки представляют собой "массированную атаку на российский электоральный суверенитет" и преследуют цель "подорвать стабильность отечественной политической системы, оказать влияние извне на основы внутренней и внешней политики РФ, состав органов власти страны".

По словам главы комиссии Андрея Климова, доклад, подготовленный на основе "многократно проверенных фактов", позволяет вести речь о существовании "скоординированной системы" вмешательства в российские выборные процессы, которая "фактически управлялась из Вашингтона" и в которую "были вовлечены многие структуры в Европе".

В документе перечислены десять основных видов иностранного вмешательства, в том числе "противоправное и публичное навязывание извне конкретных кандидатов в президенты РФ", "ведение из-за рубежа на русском языке и языках народов РФ целенаправленной систематической и массированной пропаганды за счет иностранного государственного финансирования" и "проведение кибератак из-за рубежа на ресурсы ЦИК РФ".

Для усиления защиты российского электорального суверенитета авторы доклада рекомендовали внести ряд изменений в законодательство, в том числе "закрепить законом определение вмешательства извне во внутренние дела РФ" и предусмотреть понятие "нежелательная деятельность" по аналогии с уже имеющимся понятием "нежелательные организации". Предполагается также усилить мониторинг внешних угроз, включая мониторинг попыток вмешательства в региональные выборы, в особенности в Москве, проведение которых намечено на сентябрь текущего года.

Основные направления вмешательства

Составители 46-страничного документа проанализировали зарубежную активность как в период с 2015 года до ноября 2017 года, то есть до даты официального объявления президентских выборов, так и на стадии выдвижения и регистрации кандидатов на пост президента РФ, проведения предвыборной кампании и самих выборов, а также в поствыборный период. На основе этой информации они выделили десять основных видов вмешательства извне в российские электоральные процессы.

К их числу, помимо упомянутых выше, авторы доклада отнесли "вмешательство путем проведения на территории РФ несанкционированных исследований социологического характера в интересах зарубежных государственных структур за счет иностранного финансирования (в т. ч. средств Пентагона), а также с недопустимым использованием служащих дипломатической миссии США в РФ".

Наряду с этим в документе упоминается "прямое противоправное воспрепятствование голосованию" российских избирателей на Украине; "финансирование из-за рубежа деятельности российских "гражданских активистов", принимавших непосредственное участие в предвыборной агитации (включая агитацию за бойкот выборов) и так называемом "контроле за выборами"; "оказание на безвозмездной основе гражданам РФ - активным участникам выборного процесса (против кандидата Владимира Путина и против участия граждан РФ в выборах) услуг из-за рубежа, включая информационно-консультационное обслуживание, организационную и иную поддержку"; "публичное непризнание результатов выборов, включая непризнание самого права на участие в выборах граждан РФ, проживающих в Республике Крым и городе Севастополе".

В качестве отдельного направления вмешательства в докладе упомянуто "публичное, целенаправленное и систематическое распространение дезинформации в отношении Путина, системы организации и проведения президентских выборов, российской внешней и внутренней политики в целях создания негативных образов среди избирателей в отношении действующего президента РФ, проводимой им политики, его окружения, а также недоверия к отечественной электоральной системе".

Наконец, говорится в документе, зарубежное вмешательство было нацелено на "стимулирование раскола внутри российского общества, общественного недовольства, дестабилизации государства и общества путем внешнего экономического, дипломатического, информационного и иного давления".

Цели не достигнуты

Отметив масштабность и целенаправленность атаки на электоральные процессы в России, авторы доклада в то же время отметили, что организаторам этой атаки не удалось достигнуть поставленных целей.

"Комиссия констатирует, что, несмотря на активные, масштабные и разнообразные атаки на российский электоральный суверенитет в период подготовки и проведения президентских выборов в РФ, их инициаторы и исполнители не достигли намеченных результатов", - указывается в исследовании.

По мнению его авторов, "важную роль здесь сыграли недавно принятые законы РФ, усиление в 2017 году работы по системному укреплению государственного суверенитета и предотвращению вмешательства в дела РФ". На эти факторы, уточняют они, указывают и оппоненты РФ, которым "стало сложнее реализовывать свои планы".

"Наконец, очевидная политическая стабильность российской политической системы, рост общественного сознания и проводимая в стране демократизация, высокий уровень доверия к избранному на данных выборах президенту РФ Путину сделали невозможным какое-либо заметное влияние внешних факторов на итоги прошедших выборов", - подчеркивается в докладе.

Рекомендации и предложения

В рекомендательной части документа его авторы предложили, в частности, "запретить назначение в качестве доверенных лиц кандидатов в президенты РФ, депутатов Государственной думы РФ, глав субъектов РФ, депутатов органов законодательной власти РФ тех, кто имеет гражданство (двойное гражданство) либо вид на жительство в иных государствах". Предлагается также "предусмотреть действенные санкции (в т. ч. административного, уголовного, гражданско-правового характера) для лиц, не имеющих гражданства РФ, но принимающих в любой форме участие в избирательной кампании, а также для граждан РФ, работающих в штате дипломатических представительств иностранных государств на территории РФ".

Кроме того, предлагается запретить изготовление за рубежом агитационных материалов с целью их последующего использования в России, запретить самостоятельную реализацию иностранными государствами любых программ на территории РФ и активно использовать возможность "введения особого характера отношений" с теми государствами, которые применяют против России санкции и ограничения и потворствуют вмешательству во внутренние дела РФ.

Для усиления противодействия вмешательству извне комиссия Совета Федерации намерена "начать мониторинг попыток вмешательства в региональные выборы сентября 2018 года (особенно в Москве)".

Также среди задач комиссии - детально исследовать "угрозы в сферах образования, воспитания и культуры, с особым акцентом на риски, связанные с деструктивным влиянием на молодежь, включая несовершеннолетних граждан РФ и студентов", рассмотреть "риски, связанные с использованием экологической тематики с целью провоцирования протестной активности и последующей политизацией такого рода протестов, а также для нанесения явного экономического вреда РФ".

Комиссия намерена также "усилить мониторинг событий, связанных с использованием в провокационных антироссийских целях" предстоящего чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в июне-июле текущего года.

Источник: ТАСС

За годы работы Ассоциация «Гражданский контроль» сумела стать одной из самых авторитетных общественных структур по защите прав избирателей в России. Среди основных целей Ассоциации НКО «Гражданский контроль» - развитие системы независимого мониторинга избирательных кампаний, осуществление наблюдения за выборами в соответствии с действующим законодательством.

We use cookies to improve our website. Cookies used for the essential operation of this site have already been set. For more information visit our Cookie policy. I accept cookies from this site. Agree